20世纪60年代,韩国农村只有20%的农户有电灯。到1978年,全国98%的农户装上了电灯,90年代全国已实现了电气化。韩国农村有一个显著的特点,家家户户几乎没有烟囱,更看不到炊烟缭绕的景象。 韩国地处北温带,农村做饭和取暖,世世代代都是靠烧柴。为保护珍贵的林木和生态环境,政府在“新村运动”初期提出了“改烧柴为烧煤”的方针。为此,韩国政府向农村提供了大量廉价的煤炭。20世纪90年代后,随着农村电气化的实现,普及了电饭煲,洗浴和取暖也改烧煤为使用煤油锅炉。 优化农业结构,增加农民收入,是“新村运动”的核心。韩国农业主要以生产稻米为主,经济作物为辅。“新村运动”开始后,政府为提高农民收入,在全国推广水稻高产品种,使韩国稻米生产跨入划时代的发展阶段。在盛产水稻的农村,政府举办各种农业技术培训班和交流会,向广大农民介绍水稻优良品种和栽培技术,并培养出一批掌握先进栽培技术的骨干。在骨干的带动下,各村通过共同选种、育秧、栽秧、施肥、灌溉等一系列程序,组成协作体,不仅粮食产量大幅度提高,而且收入也随之攀升。由于政府在收购农民粮食上给予优惠政策,收购价高于市场零售价,农民获得巨大实惠。
据统计,1970年至1978年间,韩国不仅基本上实现了粮食自给,解决了温饱问题,而且农民的人均收入也从137美元增加到649美元。 因地制宜发展济州岛 韩国南端最大的岛屿——济州岛,是韩国最有名的旅游胜地。然而,在20世纪60年代,这个岛还处于刀耕火种的半原始状态。济州岛发展农业的环境很差,该岛有“三多”之说,即“风多,石头多,女人多(男人出海打鱼常遭不幸)”。为改变济州岛的面貌,政府制定了一套适合当地经济发展的“新村运动”发展计划。首先,开路和平整土地。济州岛人烟稀少,政府将监狱里的犯人按开发项目编队,派往济州岛,并推出立功受奖、提前释放等措施。在短短5年间,济州岛修筑起环岛公路和乡村公路网。在昔日一片乱石滩上,开垦出一块块耕地,并栽上一层层防护林。为适应海岛石头多的特殊环境,政府引进一种蜜橘,并帮助当地农户改种各种经济作物。如今,济州岛的蜜橘已成为当地经济的主打产品,不仅在国内广泛销售,而且出口到日本等地。2003年,《人民日报》代表团访问济州岛时,偶尔路经一家农户,这家农户住的是一栋二层别墅式小楼。主人说,别看我们这里远离城市,但生活不比城市差。
他喜不自禁地说:“这片山上是我的蜜橘园,除蜜橘外,我们还种了十几种中药材,收入已超过在城里儿子的工资。” 发展不忘农村文化建设 从开展“新村运动”的第二年开始,各地农村纷纷兴建村民会馆。农民有了自己的会馆以后,不仅用来召开各种会议,还用来举办各种农业技术培训班和交流会。 特别值得一提的是,韩国在大力推进“新村运动”的过程中,始终重视农村精神文明的建设,提高农民的伦理道德水平,培养勤劳、自助、协作精神。村村设立广播站,村民会馆经常举办演讲会、演出会等各种活动。农村教育已普及到高中。为激发农民致富的热情,在“新村运动”期间,一首《致富歌》唱遍韩国农村:“清晨的曙光照亮,让我们振作精神,走向致富的前方。拼搏,奋斗,我们的前程充满辉煌。” 农协帮助推广农产品 随着韩国经济的迅速发展,“新村运动”在1988年后逐步走上国民自我发展的阶段,政府的作用由主导推进,转变成为规划、协调与服务,大力发展农村金融和流通业。农协是韩国农业领域最大的民间组织,韩国农协中央成立于1961年,是韩国农协的全国性联合组织,现有1366个会员社,拥有240万个社员。
农协中央会通过改变农民的经济、社会、文化现状来提高农民的生活水平,通过提高韩国农业的竞争力来确保国民经济的平衡发展。 农产品推销和金融服务是韩国农协中央会的两大主要业务,也是农协的主要业务活动。无论是在农村还是城市,韩国农协中央会在农产品和消费品的营销方面,都扮演着重要的角色。韩国农协系统拥有覆盖全国每个角落的银行网络系统,为广大农民及城市人口提供服务。 记者在采访中看到农协直接经办的“农协超市”,超市里各种农副产品与水产品琳琅满目,其特点是新鲜且价格适中。超市经理告诉记者,“农协超市”在全国农村都设有农产品收购站和保鲜库,解决了农民卖菜难和卖粮难的问题。据统计,2002年,韩国农协系统全年销售农畜品93亿美元,为农民提供生产资料10亿美元,生活资料14亿美元。