1940年9月，鲁南八路军在反“扫荡”中抗击日伪军

从1928年至1934年，罗荣桓曾任营党代表、纵队政委、红军第四军政委、第一军政治部主任、江西军区政治部主任、总政治部动员部长等职，在作战、扩红、加强政治思想工作等方面做了大量的工作。在长征途中，罗荣桓初期随干部团行动，红一、四方面军会师后，调任第一军团政治部副主任，负责筹粮和群众工作。1936年2月，罗荣桓奉命率第一军团东征。3月，在山西中阳县关上村战斗中，红一军团一举歼敌主力独二旅。5月，东征部队返回陕西。6月，罗荣桓进中国人民抗日红军大学学习。　　七七事变爆发后，红军改编为国民革命军第八路军挺进山西，开展游击战争。罗荣桓任八路军第115师政治部主任。第115师在山西地方党和兄弟部队的支持下，先后创建了以恒山、五台山为中心的晋察冀根据地和以吕梁山为中心的晋西根据地。1938年2月，罗荣桓奉命率第115师师部和第343旅第686团从晋西出发，10月向山东挺进。第二年三四月间，到达鲁西郓城、东平一带和鲁西南地区。1939年10月，根据总部指示，罗荣桓率部向鲁南进军，创立鲁南抗日根据地。经过一年多的努力，主力部队和地方武装发展到近7万人，成为苏鲁游击战争的依托。在反“扫荡”

中，他灵活运用毛泽东的军事原则，结合山东的实际情况，提出了“敌进我进”的方针，即“翻边战术”。这种战术就是当敌人向我大举进攻时，我除以小部队和一些地方游击队去对付敌人外，大部队必须同时插到敌人后方去，相机攻击敌之薄弱后方，并破坏敌之交通要道，使敌人难以在根据地内持久作战，从而粉碎敌人的“扫 荡”。　　 罗荣桓率领山东军民，粉碎敌伪的多次“扫荡”，度过了1941年至1942年的最困难时期。1941年11月日本“中国派遣军”总司令俊六亲自指挥4个师团、3个独立混成旅团和伪军共计5万余人，向山东抗日根据地中心的沂水、临汾、费县、蒙阴之间纵横六七十里的地区实行“铁壁合围”。5月，日军兵分11路从四面八方包围了第115师师部驻地留田，最近的只有二三公里，最远的不过七八公里。这时师部仅有一营兵力，而机关人员却有5000多人，形势十分危急。在这严峻的时刻，罗荣桓镇定沉着，神态自如，站在地图面前，平静而严肃地分析敌我态势，然后提出“向西南”突围的主张。随后，亲自率作战科和部分侦察人员先行出发，观察情况，选择道路。

大家沿着罗荣桓选择的路线，利用在留田东南10余公里的村庄附近东西不过一公里的间隙通过第一道封锁线，接着又在一个两公里半的间隙通过第二道封锁线。6日拂晓，我军未费一枪一弹，突破了敌人的重兵包围，最后粉碎了敌人的“铁壁合围”。当时随部队行动的波兰记者希伯称颂这次突围是“无声的战斗”，称罗荣桓的指挥是“神奇的指挥”。　　1943年，罗荣桓任山东军区司令员兼政治委员、八路军第115师政委兼代师长，以后又兼任山东分局书记，在山东地区建立了以罗荣桓为首的坚强的抗日核心。在罗荣桓的具体指导下，山东各地以主力兵团、地方部队的骨干，结合民兵和党政力量，组成“武工队”、“游击队”，深入敌占区，发动群众，建立人民武装，开展“边沿区的斗争”，打击敌人的“扫荡”、“蚕食”活动。采取政治攻势和军事斗争相结合的形式，广泛开展游击战。群众性的“地雷战”、“麻雀战”、“车轮战”、“蜂窝战”，以及虚张声势，迷惑敌人的“神经战”，沉重地打击了敌人。鲁南的铁道游击队更是扬名中外。同年11月，日军对我山东根据地沂蒙山、清河地区进行了一次轮番大“扫荡”，山东军区决定乘敌集中兵力“扫荡”

上述两区域，其他地区采取守势的时机，于鲁南、滨海等地区对敌展开攻势。鲁南军区根据山东军区的命令，于11月15日首先歼灭驻费县城西南的伪军刘桂棠部1000余人。随后，滨海军区部队攻克赣榆县城，有力地策应了沂蒙山区和清河地区的反“扫荡”作战。