蒋介石与魏德迈中将

1938年11月20日，国民党 乘Р吭诤庋裟显勒倏禄嵋椋槭硎疽谐志每拐健?他说：此后为第二期抗战，是“转守为攻转败为胜的时期”。会后，国民党军事委员会制定了第二期作战指导方针：“连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人，策应敌后之游击部队，加强敌后方之控制与扰袭，化敌人后方为前方，迫敌局促于点线，阻止其全面统治与物资掠夺，粉碎其以华制华以战养战之企图；同时，抽出部队轮流整训，强化战力，准备反攻。”　　日军攻占武汉后，已感战线过长，加之八路军、新四军进入敌后作战，日本更感兵力不足，因而放弃全面进攻方针，提出了“确保占据区，促进其安定，以坚强的长期围攻态势，扑灭残余的抗日势力”的方针，将主要兵力转向中国共产党领导的敌后抗日根据地，对蒋介石国民党采取“政治诱降为主，军事进攻为辅”的政策。随着正面战场压力的减轻，蒋介石又把注意力集中到反共反人民方面。1939年1月，国民党五届五中全会召开，蒋介石出任国防最高委员会委员长。蒋介石在会上做了《唤醒党魂，发扬党德与巩固党基》和《整理党务案要点》的演讲，会议确定了“溶共、防共、限共、反共”的方针。

1939年底至1940年春，国民党对陕甘宁边区、山西、冀南豫北三地区发起军事进攻。这是第一次反共高潮。1841年1月，发生了震惊中外的皖南事变。这是第二次反共高潮。　　进入1941年后，日本帝国主义在政治诱降成效不大的情况下，向国民党施加军事压力，对正面战场发动局部进攻。由于蒋介石采取保存实力，实行反共的政策，国民党军队虽然在中条山、长沙、豫南、郑州、闽浙、大别山、滇边、鄂西、湘北等多次作战，但均告失败，大片领土又沦入敌手。当日寇占领独山时，重庆政府准备迁到横断山脉，蒋介石准备逃亡印度加尔各答。是年12月8日，太平洋战争爆发。1942年元旦，苏美英中等26国在华盛顿签署《联合国家宣言》。1月3日，美国宣布蒋介石为中国战区（包括越南、泰国等）最高统帅。稍后，蒋介石电请美国总统罗斯福遴选高级军官担任中国战区参谋长。3月，美国派遣的史迪威来到重庆，出任蒋介石的参谋长和中缅印战区美军司令。1942年3月12日，蒋介石派罗卓英率中国远征军（辖第5军、第6军和第66军）进入缅甸，配合盟军在同古、仁安羌、腊戎等地与日军作战，曾救出被日军包围的7000名英军。

4月底至5月，中国远征军因战事失利而分别撤至印度和滇西。